COLEGIUL CONSILIERILOR JURIDICI BUCUREȘTI: MODERNIZAREA PROFESIEI DE AVOCAT NU TREBUIE SÃ AFECTEZE DREPTURILE ȘI ATRIBUȚIILE CONSILIERILOR JURIDICI

Poziție instituțională privind propunerea legislativă B563/2026 pentru modificarea Legii nr. 51/1995 și completarea Codului civil

Colegiul Consilierilor Juridici București își exprimă preocuparea legitimă față de implicațiile propunerii legislative B563/2026, care urmărește modificarea și completarea cadrului normativ privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat, precum și introducerea unor dispoziții în Codul civil.

Într-un stat de drept, orice inițiativă legislativă care vizează reorganizarea sau extinderea atribuțiilor unei profesii juridice trebuie să respecte principiile legalității, securității juridice, proporționalității și coerenței legislative, fără a afecta competențele deja recunoscute prin lege altor profesii.

Profesia de consilier juridic este o profesie juridică reglementată, cu un rol esențial în asigurarea legalității activității instituțiilor publice și a persoanelor juridice de drept privat.

Potrivit Legii nr. 514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic, consilierii juridici exercită atribuții de consultanță, reprezentare, apărare a drepturilor și intereselor legitime, precum și de avizare și contrasemnare a actelor cu caracter juridic, în condițiile legii.

Aceste atribuții nu reprezintă simple activități administrative, ci constituie expresia unei competențe profesionale consacrate legislativ.

La nivel național, comunitatea profesională este estimată la aproximativ 50.000 de consilieri juridici, dintre care circa 11.000 în București, potrivit datelor comunicate de reprezentanții profesiei.

Dincolo de dimensiunea numerică, acești profesioniști contribuie zilnic la prevenirea litigiilor, asigurarea legalității actelor juridice, protejarea patrimoniului public și privat și buna funcționare a instituțiilor și operatorilor economici.

Complementaritatea profesiilor juridice trebuie protejată

Colegiul Consilierilor Juridici București respectă rolul fundamental al profesiei de avocat în realizarea actului de justiție și susține consolidarea garanțiilor profesionale, a confidențialității și a calității serviciilor juridice.

Cu toate acestea, modernizarea unei profesii juridice nu trebuie să se realizeze prin restrângerea, directă sau indirectă, a atribuțiilor unei alte profesii reglementate.

Eventuala introducere a unor dispoziții care ar putea fi interpretate în sensul rezervării exclusive către avocați a unor activități juridice deja exercitate legal de consilierii juridici ar putea genera dificultăți semnificative pentru instituțiile publice și persoanele juridice de drept privat.

În mod particular, este necesară evitarea oricărei interpretări care ar conduce la imposibilitatea consilierilor juridici de a redacta, verifica, negocia sau aviza acte juridice pentru entitățile în serviciul cărora se află, în limitele atribuțiilor stabilite de lege.

O asemenea situație ar putea produce suprapuneri normative, costuri suplimentare, incertitudine juridică și dificultăți în organizarea activității compartimentelor juridice.

Respectarea Legii nr. 514/2003 și a cadrului european

Legea nr. 514/2003 reprezintă cadrul normativ special care reglementează organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic.


Totodată, Legea nr. 200/2004 privind recunoașterea diplomelor și calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România trebuie avută în vedere în analiza compatibilității oricăror modificări legislative cu regimul profesiilor juridice.

Din perspectiva dreptului Uniunii Europene, orice eventuală restrângere a accesului la activități profesionale sau a exercitării acestora trebuie analizată în raport cu principiile nediscriminării, justificării prin obiective de interes public și proporționalității, în măsura în care normele europene relevante sunt aplicabile.

Nu poate fi ignorată nici necesitatea respectării principiului securității raporturilor juridice și a previzibilității normei.

Legislația trebuie să creeze stabilitate și încredere, nu incertitudine cu privire la exercitarea unor atribuții profesionale deja consacrate.

Solicitările Colegiului Consilierilor Juridici București

În acest context, Colegiul Consilierilor Juridici București consideră necesare următoarele măsuri:

1. Protejarea expresă a atribuțiilor consilierilor juridici, prin introducerea unei dispoziții legislative care să stabilească fără echivoc faptul că modificările propuse nu aduc atingere drepturilor și competențelor profesionale recunoscute prin Legea nr. 514/2003.

2. Clarificarea raportului dintre profesiile juridice, astfel încât eventualele obligații privind asistența, redactarea sau verificarea actelor juridice să nu excludă activitățile exercitate legal de consilierii juridici pentru persoanele juridice în serviciul cărora se află.

3. Eliminarea oricăror formulări susceptibile să genereze exclusivități profesionale nejustificate, în domenii în care legiuitorul a recunoscut deja competențe și altor profesii juridice.

4. Realizarea unei evaluări reale a impactului legislativ, inclusiv asupra autorităților publice, companiilor, bugetelor instituționale și organizării compartimentelor juridice.

5. Consultarea efectivă a organizațiilor profesionale ale consilierilor juridici, în cadrul procesului de elaborare și definitivare a modificărilor legislative.

Considerăm că dialogul instituțional și consultarea profesioniștilor direct vizați reprezintă condiții esențiale pentru adoptarea unei reglementări echilibrate.

O profesie juridică nu trebuie consolidată prin diminuarea alteia

Colegiul Consilierilor Juridici București reafirmă că nu urmărește instituirea unor privilegii profesionale și nici limitarea atribuțiilor legal recunoscute avocaților.

Demersul nostru are ca obiectiv exclusiv apărarea legalității, respectarea competențelor profesionale și asigurarea unui cadru legislativ coerent.

Consilierul juridic nu este un prestator neautorizat de servicii juridice, ci un profesionist al dreptului, care își desfășoară activitatea în temeiul unei legi speciale.

Profesia de avocat și profesia de consilier juridic au regimuri juridice distincte, dar contribuie, fiecare în limitele competențelor sale, la apărarea drepturilor și intereselor legitime și la consolidarea statului de drept.

Nu solicităm privilegii. Solicităm respectarea legii, recunoașterea rolului nostru profesional și participarea efectivă la dialogul legislativ.

În perspectiva întâlnirii de lucru din 21 octombrie 2026 cu unul dintre inițiatorii propunerii legislative, Colegiul Consilierilor Juridici București își exprimă disponibilitatea de a contribui constructiv la formularea unor amendamente care să asigure compatibilitatea noilor reglementări cu legislația existentă.

Suntem convinși că o reformă legislativă autentică trebuie să unească profesiile juridice în jurul valorilor comune ale dreptății, legalității și responsabilității profesionale.

Respectul reciproc între profesiile juridice nu este doar o exigență de conduită profesională, ci și o condiție a unei justiții eficiente și a unui stat de drept consolidat.

Colegiul Consilierilor Juridici București

Tudorache Aurelia-Liana
Prodecan
Colegiul Consilierilor Juridici București